בג"ץ ביטל החלטת שר הפנים שלא להאריך אישור שהייה מטעמי ביטחון

לפסק הדין בעניין דקה נ' שר הפנים

בית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ, קיבל עתירתה של ילידת סוריה שמשרד הפנים סירב להאריך את היתר השהייה שלה משיקולים ביטחוניים וקבע, כי כאשר מדובר בעותרת שהשתקעה בישראל בעקבות אישור בקשתה לאיחוד משפחות, יש להצביע על טעמים ביטחוניים כבדי משקל כדי לבטל את ההיתר, שכן המשמעות היא פגיעה קשה בזכות לחיי משפחה.

העותרים- הבעל אזרח ישראל והאישה ילידת סוריה, הגישו בקשה לאיחוד משפחות שהתקבלה בשנת 1998. כאשר פג תוקף הרישיון, גורמי הביטחון לא אפשרו את הארכתו.

לטענת העותרים, במקרה כזה, של עותרת שהשתקעה בישראל והקימה בה משפחה, יש לשקול שיקולים אחרים מאלה שיילקחו בחשבון בבקשה ראשונה לאיחוד. כן נטען, כי לא נשקפת סכנה ביטחונית מן העותרת עצמה, מעורבותם של בני משפחתה בפעולות טרור היו ידועות בעבר, והיא אינה מקיימת עם אחיה קשר רציף והדוק. כן הסכימו העותרים לקבל עליהם תנאים מגבילים שונים. לטענת משרד הפנים, בני משפחתה של העותרת, אשר איתם היא מקיימת קשר רציף, מעורבים בפעילות טרור מסוכנת, והדבר יוצר סיכון המצדיק את אי הארכת הרישיון.

השופטת פרוקצ'יה קבעה, כי המשפט הישראלי מכיר בזכות לחיי משפחה כזכות יסוד חוקתית וכי חוק האזרחות והכניסה לישראל (הוראת שעה), פוגע בה פגיעה קשה. על כן, יש לאפשר פגיעה בזכות משיקולי ביטחון רק כאשר "ישנה הסתברות קרובה לוודאות, כי אם לא יינקטו אמצעים מתאימים הכרוכים בגריעה מזכות אדם, כי אז עלול שלום הציבור להיפגע באופן ממשי". נקבע, כי כאשר נדון חידוש היתר, להבדיל מבקשה ראשונה, ציפייתם של בני המשפחה היא "בעלת עוצמה גדולה", ובעיקר כאשר מדובר במשפחה שהשתקעה בארץ זה שנים, ומשמעות אי הארכת ההיתר היא ניתוק המשפחה כולה מהארץ או פירוד בין בני הזוג. מצב זה מחייב "אינטרס ביטחוני בעל עוצמה רבה יותר", והדבר מתבטא גם בדין- כאשר העניין הביטחוני יהווה רק שיקול אחד מבין כלל השיקולים שעל שר הפנים להביא בחשבון.

עוד נקבע, כי בחינת המניעה הביטחונית תעשה ביחס ל"מבקש ההיתר עצמו - בין סיכון ישיר, הנובע מחשש למעורבות ישירה מצדו הוא בפעולות טרור, ובין סיכון עקיף, הנובע מחשש שייעשה בו שימוש פסול בידי קרובי משפחה המעורבים בטרור". מהחומר שהציגה המדינה עלה, כי על אף הסיכון הרב הנשקף מבני משפחתה, העותרת בעצמה, בכל שנות חייה בארץ, לא לקחה כל חלק בפעילות אנטי ישראלית, ו"אין לראות בעצם הקשר המשפחתי שהיא מקיימת עם בני משפחתה משום מעורבות ישירה שלה בפעילות אנטי-ישראלית". באיזון האינטרסים למול עוצמת הפגיעה, נקבע, כי אמנם קיימת אפשרות שבני המשפחה ינסו לנצל את המצב לרעה, אך אין נתונים המצביעים על "פוטנציאל סיכון ממשי מצד העותרת בכיוון זה", ומדובר ב"שולי סיכון נסבלים... כחלק ממחיר שנדרש לשלם לצורך קיום משטר חוקתי המגן על זכויות אדם". לתוצאה זו הצטרפו גם הנשיאה בייניש והשופט ג'ובראן.

לפיכך נפסק, כי בכפוף לעמידה בתנאים מגבילים כגון קיצור תקופת ההיתר והימנעות מקיום קשר עם בני משפחתה, שמטרתם להרתיע את העותרת ולאפשר פיקוח יעיל של כוחות הביטחון, דין העתירה להתקבל.

• ב"כ העותרים: עו"ד רונן כהן
• ב"כ המשיב: עו"ד יוכי גנסין

לפסק הדין בעניין דקה נ' שר הפנים

למדור: חוקתי ומנהלי

אתר המשפט הישראלי "פסקדין"

www.psakdin.co.il

פרסומת - תוכן מקודם
פסקדין הוא אתר תוכן משפטי ופלטפורמה המספקת שירותי שיווק דיגיטלי למשרדי עורכי דין,
בהכנת הכתבה לקח חלק צוות העורכים של פסקדין.